10變5，湖南國企改革快馬加鞭

　　原標題：10變5，湖南國企改革快馬加鞭
　　21世紀經濟報道記者陳紅霞劉茜實習生井然武漢報道
　　距離我國國企改革三年行動收官不到半年的時間里，各省份正在快馬加鞭地追趕國企改革進程。
　　日前，湖南省屬國有企業重組整合而來的5家省屬國企對外揭牌，從湖南省國資委原資產而來的幾家新企業，分別被命名為湖南建工集團有限公司、湖南省交通水利建設集團有限公司、湖南有色產業投資集團有限責任公司、湖南陽光華天旅游發展集團有限責任公司、湖南興湘投資控股集團有限公司，按照湖南省的規劃，他們將被建成所在領域的世界或國內一流企業。而這也是在湖南省完成多家上市企業的控股股東工商變更后的又一動作。
　　暫且不論這一目標的實現時間，但從當下的布局來看，上述5家企業將代表湖南省競逐全國賽道。在當前的產業鏈培育方面，他們將承擔重要角色。
　　強強聯合是湖南省這一輪國企改革的主要思路，通過將分布在農業、交通、有色金屬、旅游等基礎行業的企業進行整合，突出國企在行業的鏈主地位，助力其發揮地方經濟建設主力軍的作用。
　　“從地方經濟發展角度來看，國有企業的強強聯合，首先可以進一步推動大型地方國有企業集團承擔地方經濟建設主力軍的作用。”7月25日，中南財經政法大學經濟學院教授楊波對21世紀經濟報道記者表示，其次，企業在重組后，資產總量、業務總量、利潤總額都會得到提升，實現規模優勢，在市場中占有一定的先機。而相近業務的合并可以打破過去的條塊分割，實現企業的資源共享、協同發展。同時，企業能夠在更寬的產業范圍內實現技術共享，并推動新技術的應用。此外，

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企業強強聯合能夠提提質增效，提升綜合競爭能力。
　　中南財經政法大學財政稅務學院教授鄢萍亦表示，從更廣闊的范圍來看，這類基礎行業的企業通過整合，能夠加強我國企業“走出去”的能力，既有助于解決國內過剩產能，又形成優勢互補提高企業集團在國際上的競爭力。
　　10家省屬企業重組“強鏈”
　　詳細來看，根據重組方案，湖南建工集團有限公司與湖南省交通水利建設集團有限公司合并組建“湖南建設投資集團有限責任公司”；湖南省現代農業產業控股集團有限公司和湖南糧食集團有限責任公司合并組建“湖南農業發展投資集團有限責任公司”；湖南黃金集團有限責任公司和湖南有色環保研究院有限公司合并組建“湖南有色產業投資集團有限責任公司”；三湘集團有限公司劃入湖南省酒店旅游發展集團有限公司，組建“湖南陽光華天旅游發展集團有限責任公司”；湖南國有資產管理集團有限公司劃入湖南興湘投資控股集團有限公司。
　　資料顯示，本輪湖南國有資本布局優化和結構調整涉及資產總額3730億元、營業收入2000億元，分別占到省屬監管企業總資產的24%、總營收的35%。重組整合工作完成后，湖南省國資委直接監管企業戶數由24家調整至19家，資源集中度進一步提升，戶均資產、營業收入和利潤分別由543億元提高到760億元、由220億元提高到300億元、由12.6億元提高到15億元。
　　此輪湖南省國企改革圍繞布局在基礎行業的大型企業展開，湖南省國資委的目的是，通過強強聯合打造企業在產業鏈中的“鏈主”地位。
　　其中，“湖南建設投資集團有限責任公司”將圍繞建筑業打造設計、施工、運營和投融資產業鏈；“湖南農業發展投資集團有限責任公司”將打造育種、生產、銷售、物流配送和投融資產業鏈；“湖南有色產業投資集團有限責任公司”圍繞有色金屬產業打造礦山開采、礦石冶煉、材料加工、有色金屬回收、固廢治理和投融資產業鏈；“湖南陽光華天旅游發展集團有限責任公司”圍繞湖南全域旅游打造吃、住、行、游、購、娛和投融資產業鏈；新的湖南興湘投資控股集團有限公司將作為湖南省屬國有資本運營公司。
　　從整體布局來看，湖南省國資的這一輪重組有望鞏固其部分產業“鏈主”地位的同時，也將在建筑裝飾及材料、有色金屬、農林牧漁產業方面提升影響力。
　　目前，湖南省在交通運輸領域有2家上市公司，總市值接近100億元，其中市值為72億元的現代投資（000900）為湖南省國資旗的上市公司，但省國資并未在建筑裝飾、建筑材料領域擁有相關上市公司。
　　農林牧漁產業方面，湖南共有9家上市公司，總市值近600億元，由省國資委實際控制的企業包括新五豐（600975）、金健米業（600127），二家公司的市值共計121億元。有色金屬行業方面，

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湖南省共有4家上市公司，總市值超過500億元，其中省國資旗下的湖南黃金（002155）市值為137億元。此外，在休閑服務領域，湖南有2家企業，總市值共計70億元，省國資旗下的華天酒店（000428）市值則為44億元。
　　“目前，穩增長目標突出，在疫情不確定性影響下，民企投資意愿有所降低，國企在基礎設施等領域進行高質量投資，其重要性不言而喻。” 鄢萍認為，在國企改革三年行動收官之年進行此項整合，有助于形成比較確定、可預期的經濟運行環境。
　　聚焦國企整合后的創新發展
　　在此次重組整合完成后，湖南國資委旗下資產將形成5大產業板塊：基礎設施板塊為機場、高速公路、軌道交通、航運港口等；基礎產業板塊為能源、鋼鐵、建筑施工、有色金屬、鹽化工、農藥等；戰略性新興產業板塊為先進裝備制造、戰略性新材料及其構件、新一代信息技術等；民生保障及服務業板塊為農業（糧油肉）、醫藥康養、酒店旅游等；國有資本投資運營板塊為產業培育、風險投資、基金管理等。
　　目前，

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工程機械、電工電器、有色金屬、醫藥、電力是湖南省的支柱產業，湖南省國資平臺的產業結構與支柱產業布局較為一致。從湖南省國資實際控制的上市公司數量來看，有色金屬企業有1家、電力及電工電器企業有3家、醫藥企業有1家，但在工程機械領域還沒有相關布局。
　　對比華中多個省份，湖南省民營經濟活躍度一直相對較高。2021年末，湖南省實有私營企業113.94萬戶、個體工商戶409.87萬戶、農業專業合作社11.67萬戶，占全部市場主體的98.05%。但另一方面，湖南省國資的發展能力相對較弱。通過資源整合，進一步發揮國資平臺的合力、形成優勢競爭力，將成為湖南國資一個全新課題。而這一強強聯合的重組思路或許能讓湖南省經濟結構呈現出一些與往年不一樣的局面。
　　事實上，最后半年的考核期內，全國各省份都在加速推進改革。除了原有資產的盤整后，還有不少省份加速在資本市場騰挪，進一步擴充國有平臺在行業內的影響力。
　　目前，湖北省也進行了多輪地方國企改革。2020年下旬，武漢市便將31家市屬國企整合重組為12家，重新整合6家。2021年末，湖北省將包括金融、文化類的35戶企業整合重組為13戶。楊波指出，“湖北省推進國企改革的速度較快，在2022年年初，

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企業重組后的人員、機構已基本到位。同時，湖北也將高新技術產業、金融產業納入改革范圍，體現‘產業歸產業、金融歸金融’的操作思路。”
　　而觀察同行業國有企業合并的改革效果則取決于五個要素，楊波表示，“短期來看，在重組過程中需要減少可能導致的摩擦，包括人員、業務等方面的調整。中期需要避免企業過度行政化，提高企業管理效率，避免大企業病。長期則看是否形成鮮明的地域特色、突出的優勢產業。”因而，各省份的國企改革，要立足本省優勢產業，站在市場化的角度，打造全國競爭力，結合地域特色做好做活相關資產。
　　此外，鄢萍表示，